ПРАВИЛА ИГРЫ: Сам должен понимать
Элла Панеях
18 ноября 2003.
Петербургские социологи из Центра независимых социальных исследований участвуют в международном проекте по изучению коррупции в рамках Think Tank Partnership Program. Руководитель русской части проекта Ирина Олимпиева поделилась со мной первыми результатами и даже разрешила заглянуть в свои интервью с малыми и средними предпринимателями.
Основной вывод: по-прежнему ни одна фирма не может работать совсем без нарушения законодательства. В конце 90-х московский социолог Вадим Радаев отмечал появление слоя новых малых предпринимателей, которые готовы были мучительно продираться через бюрократические препоны ради сохранения легального статуса. С тех пор прошли многочисленные реформы, но, похоже, данные ЦНСИ позволяют сделать вывод: проблема невыполнимости правил не решена. Интервью, собранные этим летом, дают яркое представление, как сложившаяся система переварила идеалистов.
Я читаю историю семейной торговой фирмы, зарегистрированной в 1998 г. Хозяйка фирмы через каждые три фразы как заведенная повторяет: "Мы сразу решили работать по-честному, мы платим всю зарплату белыми, мы не даем взяток, это наша стратегия, мы, как дураки, все по-честному. .. " - и вроде верит в свои слова. А дальше начинается интересное. Вот с сертифицирующими службами совсем все по-честному получилось, просто нашли общий язык, понимающая такая женщина попалась, ведь если все анализы делать, то никаких денег не хватит. Конечно, хочется ее отблагодарить - и не взятку вперед совать, а уже потом, когда она все бумажки оформит, подарить ей, скажем, 1000 руб. , зарплаты-то у них маленькие. Промучившись с "честной" растаможкой товаров четыре года, наконец сдались и стали доверять процесс посредникам. Ну а как уж те нарушают - это им виднее, а только платежи - это с учетом всех гонораров - уменьшились вдвое, и никаких больше месячных зависаний товара на таможне. А уж когда фирма арендует у района помещение под магазин. .. впрочем, тут уже хочется процитировать дословно: ". .. ну, мы сразу предупреждали, что у нас все официально, по безналу, но нам сказали, что все равно $300 вы нам должны приносить каждый месяц наличкой [. .. ]. И отказаться уже было невозможно, потому что это при администрации и нам сказали: "Мы вам просто не дадим в этом районе работать! " Олимпиева считает, что сейчас идет бурный рост вполне официальных посреднических контор, в которые отводятся коррупционные денежные потоки. "Чем более ужесточается закон, - говорит она, - тем больше процветает посреднический бизнес, обслуживающий неформальные взаимоотношения бизнеса и власти, где основным ресурсом является возможность неформального решения проблемы". Завинчивание гаек и так называемое упорядочение не прошли даром, и "конвертики" превращаются в анахронизм. Между тем вымогательство никуда не делось. Просто сам должен понять, что, когда тебя прессуют, надо не скандалить и не взятку совать, а цивилизованно обращаться в ООО "Кузькина мать", и оно тебе, ну, скажем, продает огнетушитель в три раза дороже рыночной цены - и тогда проверяющий пожарник тут же становится добрым и ласковым. К тому же формализация процедуры весьма смягчает моральный климат. "Ведь право на взятку надо еще заслужить просьбами и унижениями. А в случае с посредниками действуют отношения купли-продажи, формальной сделки и каждая сторона уважает другую", - говорит Ирина. В общем, отношения между государством и бизнесом цивилизуются на глазах.